Die Nachrichtenagentur Ansa und die Financial Times haben Einzelheiten des Plans der EU-Kommission zur Errichtung von sogenannten Kontrollierten Zentren (KZ) für angelandete Boat-People veröffentlicht. Die KZs sollen in oder an Häfen von EU-Staaten aufgebaut werden, auf Territorien, die die EU-Agentur Frontex und Andere verwalten würden. Die EU würde pro KZ 500 Lagerspezialisten einsetzen: Frontex würde 50 Grenzpolizisten, 50 Übersetzer, 20-40 Abschiebebegleiter, 5-10 Abschiebeflug-Organisatoren pro KZ aufbieten; Europol würde 10-20 Polizisten in jedes KZ entsenden. Easo würde pro KZ 25-35 Experten für die Asylprüfungen abstellen, sowie 50 Übersetzer und Kulturmittler. Darüberhinaus würde die EU-Kommission auch Ärzte in die KZs schicken.Die internierten Boat-people sollten in den KZs nach Asylberechtigten und sogenannten „Wirtschaftsmigranten“ aufgeteilt werden. Für Erstere ist die Verteilung unter EU-Staaten, für Letztere die Abschiebung in Drittländer vorgesehen. Libyen als Abschiebeziel sei vorerst ausgenommen. – Die zentrale Leitung aller KZs würde die EU übernehmen. Der jeweilige EU-Staat erhielte als Entschädigung 6.000 Euro pro internierte Person.

Der Vorschlag wird am morgigen Mittwoch der EU-Ratsrunde COREPER vorgelegt. Italien hat bereits abgewunken, aber nicht aus humanitären Gründen: Man brauche keine „Almosen“.

Il Fatto Quotidiano | 24.07.2018

Migranti, la proposta della Ue sui centri controllati: “6mila euro per ogni persona”. Salvini: “No all’elemosina”

A Bruxelles, secondo le indiscrezioni di ieri, si è lavorato all’ipotesi di creare centri controllati negli stati membri dove effettuare non solo le registrazioni dei profughi, ma anche piattaforme di sbarco nei paesi terzi. Ma il responsabile del Viminale respinge l’ipotesi al mittente

“Se vogliono dare soldi a qualcun altro lo facciano, l’Italia non ha bisogno di elemosina“. Parola del ministro dell’Interno Matteo Salvini che respinge al mittente la proposta dell’Ue, riportata dal Financial Times, di pagare 6mila euro per ogni migrante salvato nel Mediterraneo e accolto da uno dei paesi membri. “L’ipotesi non esiste – ha detto Salvini a margine della visita del sacrario dei Vigili del fuoco. – L’Italia non chiede l’elemosina, anche perché nel corso del tempo ogni richiedente asilo costa tra i 40mila e i 50mila euro“. Dunque Bruxelles, ha aggiunto il ministro, “l’elemosina se la può tenere. Noi vogliamo chiudere i flussi in arrivo per smaltire l’arretrato di centinaia di migliaia di presenze. Non chiediamo soldi ma dignità e ce la stiamo riprendendo con le nostre mani”. Bruxelles, nella proposta inviata alle capitali, parla di “centri controllati” negli stati membri”su base volontaria” per migliorare le procedure di asilo e accelerare i rimpatri degli irregolari.

Centri controllati e piattaforme di sbarco in paesi terzi

A Bruxelles, secondo le indiscrezioni di ieri, si è lavorato all’ipotesi di creare centri controllati negli stati membri, come riporta Ansa che ha potuto visionare il documento, dove effettuare non solo le registrazioni dei profughi, ma anche piattaforme di sbarco nei paesi terzi. La Commissione, inoltre, si assumerebbe un ruolo di coordinamento nella redistribuzione dei migranti, sul modello Pozzallo (i 450 sbarcati in Sicilia la settimana scorsa e accolti in 6 paesi): proprio quella sorta di “cellula di crisi” invocata dal premier Conte in uno dei passaggi della lettera inviata ai presidenti Juncker e Tusk. Il testo della Commissione sarà, comunque, sul tavolo della riunione degli ambasciatori dei 28 (Coreper) mercoledì prossimo. Si tratterà di indicazioni e non di regole sulle quali gli Stati membri si confronteranno. Anche in questo caso la battaglia sarà dura perché in molti, non solo i falchi dei Visegrad, ritengono che la questione migratoria rimanga un affare di competenza esclusiva dei loro vicini meridionali.

Accordi regionali per gli sbarchi, esclusa la Libia

Quindi da una parte ci sarebbero i centri controllati nell’Ue, per migliorare e velocizzare le procedure necessarie a distinguere chi ha bisogno di protezione internazionale, ed è quindi titolato a richiedere asilo, e chi invece non ne ha, ed è un migrante economico. Dall’altra, accordi regionali per gli sbarchi, in stretta collaborazione con l’Oim e l’Unhcr, non limitati ai Paesi dell’Ue ma anche ai Paesi terzi, specie quelli nordafricani. Esclusa la Libia, almeno per ora, visto che il Paese in questione dovrebbe anzitutto dare il suo assenso, poi dovrebbe essere “sicuro”, cosa che che la Libia oggi non è, e dovrebbe anche consentire di rispettare l’obbligo di non-refoulement, cioè l’obbligo previsto dal diritto internazionale di non riconsegnare la vittima al suo carnefice.

Nel Coreper (il Comitato dei Rappresentanti Permanenti presso l’Ue) di domani, quindi gli ambasciatori dei Paesi Ue dovrebbero discutere il concetto di ‘centri controllati’ sul territorio dell’Unione Europea, quei centri che la mattina del 29 giugno nessun leader europeo ha ammesso di essere intenzionato ad ospitare, e la “possibilità” di utilizzare “rapidamente” un quadro “temporaneo” per gli sbarchi di coloro che vengono salvati in mare. Seguirà, il 30 luglio a Ginevra, un incontro con Oim e Unhcr. Solo una volta che i Paesi dell’Ue avranno trovato un approccio comune, spiega la Commissione, si inizieranno i contatti in merito con i Paesi terzi interessati (che per ora non vengono nominati esplicitamente, per motivi di opportunità politica.

Una squadra di 500 persone per ogni paese

A gestire il centro sarebbe lo Stato Ue che lo ospita, “con il pieno sostegno dell’Ue e delle agenzie Ue”. Al Paese che mette a disposizione i porti per lo sbarco, la Commissione potrà mettere a disposizione una squadra, “pronta ad aiutare nelle operazioni di sbarco da navi che contengono una media di 500 persone” ciascuna. In particolare, “il bilancio Ue coprirà tutti i costi operativi e per le infrastrutture” del centro. Ogni squadra sarà composta da 50 guardie di frontiera, 50 interpreti, 20-40 agenti di scorta per i rimpatri, 5-10 agenti dedicati ad organizzare i voli, tutti forniti da Frontex; 10-20 funzionari di Polizia per i controlli di sicurezza, forniti da Europol. Inoltre, nella squadra saranno presenti 25-35 esperti per l’esame della sussistenza dei requisiti per l’asilo, altrettanti dedicati alle procedure necessarie ad ottenere l’asilo, 10-25 esperti per i rimpatri volontari, 50 interpreti e mediatori culturali, tutti forniti dall’Easo; infine, ci saranno anche dei medici, forniti dagli Stati membri dell’Ue. Oltre al sostegno finanziario dei 6mila euro, la Commissione “fornirà un punto centrale di contatto per svolgere una funzione di coordinamento tra gli Stati membri che prendono parte a sforzi di solidarietà, come misura temporanea fino a quando un sistema vero e proprio potrà essere messo in piedi, nel contesto delle riforme in corso del sistema comune europeo di asilo”.

Moavero: “Missione Sophia cambierà tra qualche settimana”

Solo ieri sul tema migranti è intervenuto il ministro degli Esteri, Enzo Moavero Milanesi, parlando della a missione europea Sophia che cambierà tra “qualche settimana”. Moavero ha anche aggiunto che nel frattempo i porti italiani resteranno aperti alle sue navi per lo sbarco dei migranti. In missione a Berlino il responsabile della Farnesinaa ha chiarito così che l’Italia non si tira indietro sulla prima accoglienza ai profughi: un’ulteriore apertura verso i partner Ue. La modifica di ‘Sophia’ è stata tra le questioni principali poste dal premier Giuseppe Conte in una lettera inviata ai vertici di Bruxelles per uscire dall’isolamento nella gestione dei sbarchi dal Nord Africa. Nata nel 2015 per contrastare le attività dei trafficanti di esseri umani, la missione prevede che tutti i migranti soccorsi dalle navi europee vengano sbarcati in Italia. Per Roma questa situazione non è più sostenibile, ma nei giorni scorsi dall’Ue erano arrivati segnali d’apertura. Ma la proposta così viene presentata difficilmente verrà presa in considerazione dal governo italiano.

Nella foto Dimitri Avramopoulos, commissario europeo per le migrazioni, gli affari interni e la cittadinanza

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Zeit Online | 24.07.2018

EU-Kommission übernimmt Kosten für Flüchtlingszentren

Jeweils 315 Mitarbeiter und 6.000 Euro pro Migrant: Damit will die EU Mitgliedsstaaten dazu bringen, Zentren zur Aufnahme geretteter Bootsflüchtlinge zu errichten.

Um die Mitgliedsstaaten der Europäischen Union dazu zu bewegen, Aufnahmezentren für Bootsflüchtlinge zu errichten, hat die EU-Kommission eine Reihe finanzieller Anreize vorgeschlagen. Die EU sei bereit, „vollständige finanzielle Unterstützung“ zu leisten und die Kosten für Infrastruktur und Betrieb der Zentren zu tragen, teilte die Kommission mit.

EU-Staaten, die ein Aufnahmezentrum aufbauen, könnten demnach bis zu 315 EU-Mitarbeiter anfordern: Übersetzer, Asylexpertinnen oder Grenzschützer, die dabei helfen sollen, zügig über das Anrecht der Migrantinnen und Migranten auf internationalen Schutz zu entscheiden. EU-Länder, die Flüchtlinge aus diesen Zentren aufnehmen, sollen dem Kommissionsvorschlag zufolge 6.000 Euro pro aufgenommener Person erhalten. Ein Test dieses Verfahrens solle möglichst bald gestartet werden – wo, sei allerdings noch unklar.

Beim EU-Gipfel Ende Juni hatten sich die 28 Mitgliedsstaaten darauf verständigt, auf freiwilliger Basis „kontrollierte Zentren“ zur Aufnahme und Registrierung von Migranten zu errichten. Von dort aus sollten die Menschen auf andere EU-Staaten verteilt werden, sofern die Staaten zustimmten. Da aber mehrere Mittelmeerstaaten den Aufbau eines Aufnahmezentrums auf ihrem Gebiet abgelehnt hatten, existiert derzeit noch kein möglicher Standort für ein solches Zentrum.

Ein Grund für die Ankündigung der EU-Kommission dürften die Forderungen der italienischen Regierung sein: Italien verlangt, dass andere EU-Staaten nach Italien Geflüchtete aufnehmen. Seit mehreren Wochen ist es privaten Rettungsorganisationen nicht mehr erlaubt, mit Rettungsschiffen italienische Häfen anzulaufen.

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European Commission | 24.07.2018

Managing migration: Commission expands on disembarkation and controlled centre concepts

Following the call by EU leaders at the June European Council, the Commission is today expanding on the concept of controlled centres as well as short-term measures that could be taken to improve the processing of migrants being disembarked in the EU, and giving a first outline of the possible way forward for the establishment of regional disembarkation arrangements with third countries. Regional disembarkation arrangements should be seen as working in concert with the development of controlled centres in the EU: together, both concepts should help ensure a truly shared regional responsibility in responding to complex migration challenges.

Commissioner Avramopoulos said: „Now more than ever we need common, European solutions on migration. We are ready to support Member States and third countries in better cooperating on disembarkation of those rescued at sea. But for this to work immediately on the ground, we need to be united – not just now, but also in the long run. We need to work towards sustainable solutions.“

‚Controlled Centres‘ in the EU

To improve the orderly and effective processing of those disembarked in the European Union, EU leaders have called for the establishment of ‚controlled centres‘ in the EU. The primary aim would be to improve the process of distinguishing between individuals in need of international protection, and irregular migrants with no right to remain in the EU, while speeding up returns.

The centres would be managed by the host Member State with full support from the EU and EU Agencies and could have a temporary or ad-hoc nature depending on the location. The main features of such centres are:

• full operational support with disembarkation teams of European border guards, asylum experts, security screeners and return officers, and all costs covered by the EU budget;
• rapid, secure and effective processing that reduces the risk of secondary movements and accelerates the process to determine the status of the person concerned;
• full financial support to volunteering Member States to cover infrastructure and operational costs; as well as financial support to Member States accepting transfers of those disembarked (€6,000 per person).

To test the concept, a pilot phase applying a flexible approach could be launched as soon as possible.

The Commission will also provide a central contact point to coordinate among Member States taking part in solidarity efforts – as an interim measure until a fully-fledged system can be established in the context of the ongoing Common European Asylum System reforms.

See the factsheet on controlled centres in the EU here.

Regional Disembarkation Arrangements

In addition to the establishment of controlled centres, EU leaders have called on the Commission to explore the concept of regional disembarkation arrangements in close cooperation with IOM and UNHCR and in partnership with third countries.

The objective of regional disembarkation arrangements is to provide quick and safe disembarkation on both sides of the Mediterranean of rescued people in line with international law, including the principle of non-refoulement, and a responsible post-disembarkation process.

The main features of regional disembarkation arrangements are:

• Clear rules for all: To reduce deaths at sea and ensure orderly and predictable disembarkation, all coastal states in the Mediterranean should be encouraged to establish search and rescue zones and Maritime Rescue Coordination Centres (MRCCs);
• Developed by the UNHCR and IOM who will help ensure those disembarked can receive protection if they are in need of it, including through resettlement schemes; or will be returned to their countries of origin if they are not, including through the assisted voluntary return and reintegration programmes run by the IOM;
• Partnerships on an equal footing: work with interested third countries will be brought forward on the basis of existing partnerships and offered support tailored to their specific political, security and socio-economic situation;
• No pull factors: resettlement possibilities will not be available to all disembarked persons in need of international protection and points of reception should be established as far away as possible from points of irregular departure;
• No detention, no camps: Regional disembarkation arrangements mean providing a set of established procedures and rules to ensure safe and orderly disembarkation and post-disembarkation processing in full respect of international law and human rights;
• EU Financial and logistical support: The EU is ready to provide financial and operational support for disembarkation and post-disembarkation activities as well as for border management with equipment, training and other forms of support.

See the factsheet on regional disembarkation arrangements here.

Next Steps

Ambassadors meetings tomorrow, 25 July, are expected to discuss the concept of controlled centres in the EU and the possibility of rapidly using an interim framework for disembarkations of those rescued at sea in the EU.

The work on regional disembarkation arrangements will also be touched upon at tomorrow’s meeting and is expected to be taken forward at a meeting with the IOM and UNHCR in Geneva 30 July 2018. Only once a common EU approach is agreed will outreach be made to interested third countries.

Background

The European Council in its conclusions of 28-29 June invited the Council and the Commission to swiftly explore the concept of „regional disembarkation platforms, in close cooperation with relevant third countries, as well as the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) and the International Organisation for Migration (IOM)“.

The European Council also called for the development of ‚controlled centres‘ on EU territory – a new approach based on shared efforts for the processing of persons who, following their rescue at sea, are disembarked within the EU.

For more information

• Non-paper on ‚controlled centres‘ in the EU
• Non-paper on regional disembarkation arrangements
• Factsheet on ‚controlled centres‘ in the EU
• Factsheet on regional disembarkation arrangements
• European Council conclusions, 28 June 2018

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Independent | 24.07.2018

EU offers to pay countries €6,000 per person to take in migrants rescued from Mediterranean

Proposal to break deadlock over migration policy will be considered this week

The European Commission has offered to pay countries €6,000 (£5,346) per person to host migrants in secure centres in their territory, as part of a plan to break the deadlock in Brussels over migration policy.

The EU’s executive said on Tuesday it would shoulder the cost of taking in the people crossing the Mediterranean on boats from the bloc’s common budget, as well as cover the cost of specialist personnel to process them.

The proposal is the latest in a string of policies designed to resolve the issue, which has leapt up the political agenda in recent months after the election of far-right parties in countries such as Italy and Austria – despite a sharp fall in the number of people trying to travel to Europe.

Italy’s far-right interior minister Matteo Salvini has previously closed Italy’s ports to the boats, but the country’s government softened its line this week, saying it would temporarily lift the embargo over August while the bloc worked out a new policy.

At the last European Council summit in Brussels at the end of June, EU national leaders agreed on the need to set up secure centres to process asylum claims, as well as agreeing a raft of hardline stances on migrants – such as condemning NGO-operated rescue boats operating off the Libyan coast.

But there was little detail agreed regarding what form the processing centres should take, and some countries, including France, Germany and Italy said they had no intention of hosting them.

Leaders also in principle agreed another proposal for “disembarkation platforms” based in North Africa where EU officials could process asylum claims outside EU territory – but again, little detail was given.

Representatives from EU countries are expected to discuss the proposal for new payments at a meeting in Brussels on Wednesday. Countries such as Spain, France and Malta may welcome the plan as they have been taking in boats rejected by Italy’s government.

Migration and Home Affairs Commissioner Dimitris Avramopoulos said: “Now more than ever we need common, European solutions on migration. We are ready to support member states and third countries in better cooperating on disembarkation of those rescued at sea.

“But for this to work immediately on the ground, we need to be united – not just now, but also in the long run. We need to work towards sustainable solutions.”

Italy’s government immediately moved to reject participation in the plan, however. Mr Salvini, the interior minister said: “If they want to give money to someone else let them do so. Italy doesn’t need charity.”

The current multi-year EU budget is being negotiated by member states, and the commission has already proposed to set aside billions for a contingency fund to deal with unforeseen costs related to migration.